经过多年努力，我国农业产业发展取得了显著成就，特别 是鲜活农产品总量不断增加，质量不断提高，生产规模不断扩大，形成了众多特色鲜明、优势突出、分工合理、协调发展的产业区（带），产生了许多质量优、信誉好、影响广的品牌农产品，极大地带动了区域产业发展。2019 年，我国鲜活农产品总产量近 12 亿吨，其中水果产量 2.7 亿吨、蔬菜产量 7.2 亿吨，肉类产量 7758 万吨，水产品产量 6480 万吨，均位居世界首位， 蔬菜、水果、肉类、水产品等鲜活农产品产值占我国农业产业 总产值六成以上。随着优势农产品生产区域化发展，新型工业 化、城镇化进程加快，鲜活农产品流通呈现运距拉长，反季节、 跨区域的特点，对农产品仓储保鲜冷链物流提出了更高要求。加大对新型农业经营主体开展农产品产地冷藏保鲜设施建设的 支持，是加快形成“双循环”新发展格局下的有效举措，是现 代农业重大牵引性工程和促进产业消费“双升级”的重要内容， 对提高重要农副产品供给保障能力、巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接、提升乡村产业链供应链现代化水平具有重 要意义。

党中央、国务院高度重视农产品仓储保鲜冷链物流建设工 作。2017 年 12 月，习近平总书记在中央农村工作会议上指出， 要加快补上冷链物流等短板，推进农产品流通现代化。2019 年11 月，习近平总书记强调实施城乡冷链物流设施建设等补短板工程。2020 年 9 月，习近平总书记指出，流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，构建新发展格局，必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规范和标准。2020 年中央一号文件明确要求加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。2021 年中央一号文件提出要加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心等项目建设。

在政府、市场主体和农民的合力推动下，我国农产品仓储保鲜冷链物流正在逐步形成投入促发展、发展引投入的良性循环。近年来，我国农产品冷链物流需求规模的不断扩大，农产品仓储保鲜冷链物流发展环境和条件不断改善，贮藏保鲜能力不断提升，冷链物流体系初步形成。据有关调查显示，近五年我国冷库建设以 10%以上的增速发展，2019 年全国冷库总量超过 6000 万吨，冷藏车保有量 21 万多辆，农产品冷链物流市场

规模达到 3300 多亿元。同时，线上线下相结合的新零售、新媒体等农产品电子商务迅速发展，供应商直接配送、社会化配送以及共同配送等新型农产品流通模式层出不穷，特别是第三方农产品冷链物流企业搭建了连接产地供给与销地需求的低温流通渠道，大大提高了农产品冷链物流效率，推动了我国农产品流通模式的创新发展。

虽然我国农产品产地仓储冷链流通体系已初步搭建，但仍存在一定问题。一是产地设施缺口明显。我国农产品仓储冷藏保鲜设施整体规模不足、缺口较大。在农产品产地，特别是田头仓储冷藏保鲜设施仍是冷链物流行业的弱项，满足需求的比例不超过 20%。普遍存在着发达地区设施多，欠发达地区设施少；水产品、肉类冷冻设施多，蔬菜、水果、茶叶冷藏预冷设施少，产后损耗大；销地设施多，产地设施少等不平衡问题。二是产地设施设备较为落后。不少地方温控手段原始粗放，相当多的市场主体仍采用碎冰等简易控温方式储运农产品。一些主体的设备简陋陈旧、功能比较单一、配套设施滞后，市场经营能力有限，向生产端延伸不足，流通环节拓展不够，无法实现全程低温储运，农产品产后损失较大。据测算，我国农产品流通环节损失率高达 20-30%，远高于发达国家 5%的水平。三是产地准化程度不高。目前我国农产品冷链物流设施设备、温控操作等方面缺少统一标准，已有规范标准衔接不紧密，标准

化操作水平低，运营方式落后、无法实现全程冷链。

在此背景下，积极推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，补齐农产品产地冷链物流短板，对我国加速实现农业现代化具有重要意义。为此，根据我国现阶段经济发展水平以及产业的实际需要，农业农村部会同财政部围绕保供给、减损耗、降成本、强产业、惠民生，充分发挥市场配置资源的决定性作用，以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和脱贫地区为重点，坚持“农有、农用、农享”， 重点围绕蔬菜、水果，兼顾地方优势特色农产品，支持家庭农场、农民合作社等建设一批节能型通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等农产品仓储保鲜冷链设施， 配套建设预冷设施，配备称重、除土、分级、检测、输送、包装、信息采集等设备。力争通过持续建设，实现农产品产地冷藏保鲜能力明显提升，产后损耗显著下降，信息化、品牌化水平全面提升，产销对接更加顺畅，“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升，建立覆盖广泛、布局合理、重点突出、流通顺畅、服务农户的农产品产地仓储保鲜冷链体系，构建形成紧密型联农带农为农运行机制，巩固脱贫攻坚成果，推动乡村产业振兴，带动农民收入持续增长。